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PROCURADORIA
GERAL DO MUNICÍPIO

PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE BERURI – AM.
PARECER JURÍDICO

PROCESSO ADMINISTRATIVO nº 000113001.2025.0010 – SEMED

MODALIDADE: CHAMADA AGRICULTURA FAMILIAR
INTERESSADO: SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO - SEMED
OBJETO: ANÁLISE MINUTA DO EDITAL

EMENTA:

LICITAÇÃO,    LEI    Nº
14.133/2021,  LICITAÇÃO,
EDITAL, ANÁLISE JURÍDICA,
PROCESSO   LICITATÓRIO,
SECRETARIA MUNICIPAL DE
EDUCAÇÃO, SEMED.

I – RELATÓRIO.

Trata-se da análise da minuta da Chamada Pública, cujo instrumento convocatório
tem por finalidade a seleção de propostas para a aquisição de gêneros alimentícios
provenientes da agricultura familiar indígena e de povos e comunidades tradicionais,
visando ao atendimento do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) no
exercício financeiro de 2025. O processo foi instruído em conformidade com o §1º do
art. 14 da Lei nº 11.947/2009, bem como com as Resoluções/CD/FNDE nº 06/2020 e
nº 20/2020, além das orientações constantes da Nota Técnica nº 03/2020/6CCR,
observando-se as diretrizes de inclusão produtiva e valorização das especificidades
socioculturais dos públicos beneficiários.

O procedimento em análise tem por objetivo a formalização de contratos para
aquisição de produtos da agricultura familiar indígena e de comunidades tradicionais,
possibilitando a participação de Grupos Formais, Grupos Informais e Fornecedores
Individuais, nos termos da legislação aplicável. A apresentação da documentação de
habilitação  e  dos  respectivos  Projetos  de  Venda  encontra-se  devidamente
disciplinada no instrumento convocatório, com definição de prazos, local e condições
de entrega, em conformidade com as exigências específicas de cada modalidade de
participação.

O presente parecer tem como escopo a análise da conformidade jurídica da minuta da
Chamada Pública nº 02/2025 com o ordenamento jurídico vigente, especialmente a
Lei  nº 11.947/2009, as Resoluções do FNDE aplicáveis e, subsidiariamente, os
princípios estabelecidos na Lei nº 14.133/2021. Busca-se, com isso, assegurar a
observância dos princípios da legalidade, isonomia, publicidade, eficiência e
promoção do desenvolvimento sustentável, conferindo segurança jurídica ao
procedimento.

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GERAL DO MUNICÍPIO

II - FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA.

A aquisição de gêneros alimentícios destinada ao Programa Nacional de Alimentação
Escolar (PNAE), a ser realizada pela Secretaria Municipal de Educação de Beruri,
especialmente no que se refere à chamada pública voltada à agricultura familiar
indígena  e aos povos e comunidades tradicionais, encontra seu arcabouço normativo
primário na Lei nº 11.947/2009, que estabelece as diretrizes gerais para a
alimentação escolar, com ênfase na promoção da segurança alimentar e nutricional e
na valorização da produção local. Complementarmente, a matéria é regulamentada
pelas Resoluções do Conselho Deliberativo do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educação (FNDE), notadamente as Resoluções CD/FNDE nº 06/2020 e nº
20/2020, que disciplinam os procedimentos para a aquisição de alimentos da
agricultura familiar, assegurando prioridade à participação de povos indígenas e
comunidades tradicionais.

A aplicação da Lei nº 14.133/2021 deve ser realizada de forma subsidiária e
harmonizada, considerando as especificidades inerentes à execução do PNAE, o qual
possui regime jurídico próprio e consolidado. Nesse contexto, a interpretação
sistemática  das  normas  deve  privilegiar  a  finalidade  social  do  programa,
especialmente no que tange ao fomento à agricultura familiar indígena e à promoção
da inclusão produtiva de povos e comunidades tradicionais, sem afastar, contudo, a
observância dos princípios da legalidade, isonomia, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência, conforme previsto no art. 5º da referida lei.

III – CONCLUSÃO.

A minuta da Chamada Pública nº 02/2025 demonstra conformidade com a Lei nº
11.947/2009, com as Resoluções do FNDE aplicáveis e, subsidiariamente, com a Lei
nº 14.133/2021, atendendo aos parâmetros legais e normativos para a aquisição de
gêneros alimentícios da agricultura familiar indígena e de povos e comunidades
tradicionais, no âmbito do Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE.

Recomenda-se a estrita observância dos prazos estabelecidos no instrumento
convocatório, bem como a integral publicidade de todos os atos do procedimento, de
modo a assegurar ampla transparência, isonomia entre os participantes e efetivo
acesso dos agricultores indígenas e das comunidades tradicionais, em consonância
com os princípios previstos na legislação aplicável.

É imprescindível que a Secretaria Municipal de Educação (SEMED) promova o
acompanhamento e a fiscalização da execução contratual de forma contínua e
eficiente, em articulação com o Conselho de Alimentação Escolar (CAE), garantindo a
adequada execução do objeto, o cumprimento das condições pactuadas e a
observância das diretrizes do PNAE.

A aplicação rigorosa dos critérios de seleção, dos limites de comercialização por
fornecedor e dos procedimentos de habilitação e julgamento, conforme definidos na
minuta, mostra-se essencial para assegurar a lisura, a transparência e a efetividade

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GERAL DO MUNICÍPIO

do procedimento, especialmente no que se refere à ampliação da participação da
agricultura familiar indígena e das comunidades tradicionais.

É o Parecer, SMJ.

Beruri/AM, 13 de abril de 2025.

Euler Picanço Cavalcante
PROCURADOR GERAL DO MUNICÍPIO - PGM

OAB/AM 13.403
Dec. nº 010/2025-GPMB

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